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| 發(fā)布時間: | 2021/8/13 16:20:09 | 人氣: | 1379 |
充分利用政策扶持資金,精選發(fā)展項目,將每一筆扶持資金都變成下蛋金雞,渝北區(qū)大盛鎮(zhèn)千盞村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟讓每筆資金用到刃上,持續(xù)產(chǎn)生效益。
千盞村集體經(jīng)濟的發(fā)展可用“引”“改”“建”“展”四個字來敘述它的發(fā)展歷程,在這環(huán)環(huán)相扣的過程中,千盞村不僅活了產(chǎn)業(yè)、富了村民,壯大了村集體經(jīng)濟,還解鎖了集體經(jīng)濟發(fā)展與村民幸福之間的終極密碼。
千盞村合和下坪是農(nóng)村集中養(yǎng)老點,其模式是全市首創(chuàng)
引進專業(yè)合作社
千盞村,搜遍中國地圖,唯一的一個紅點就落在重慶市渝北區(qū)大盛鎮(zhèn)的最北邊,與長壽區(qū)相鄰。
一般而言,處在兩個行政區(qū)交界的村落,要么有交通之便特別富裕,要么交通不便經(jīng)濟發(fā)展滯后。而千盞村恰恰經(jīng)歷了這天上地下兩種不同的時空。
付福剛,千盞村黨總支書記,2021年4月,被評為重慶市脫貧攻堅先進個人。他說,以前千盞村是重慶到鄰水的交通要道,客棧特別多,一到晚上就是萬家燈火,所以得名為“千盞”,隨著歷史的發(fā)展,千盞村沒有趕上交通建設(shè)的趟!2007年千盞村并入大盛鎮(zhèn)時,連一條水泥路都沒有。我是2016年來到千盞村的,上級黨組織說我最年輕,所以安排我到最艱苦的千盞村來!”
據(jù)付福剛說,很多年以前修210國道時曾有計劃從千盞村經(jīng)過,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)心占了自己的地,這一下就錯過了幾十年的發(fā)展!皺C遇比錢更重要呀,”但機遇不是靠等就能等得到,付福剛到了千盞村后就千方百計地尋找機遇。他把同為明月村老鄉(xiāng)的陳明作為“招商引資”的對象,引進專業(yè)合作社,建立起樂都家庭農(nóng)場,利用千盞村現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)水源,陳老板投資了30萬元,又從村民手里以每年每畝700元的價格流轉(zhuǎn)了60多畝地,進行小龍蝦養(yǎng)殖;啬晔杖20萬元,大家都賺了。雖然參與項目的30戶村民得到了土地租金,但整個千盞村一共有1000多戶,他們怎么才能搭上這趟共同富裕的列車呢?
作為重慶主城區(qū)唯一的鄉(xiāng)村振興綜合試驗示范區(qū),渝北區(qū)將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為促進鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、提升農(nóng)村黨組織組織力、夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要抓手,以推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點,以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導(dǎo)向,推動全區(qū)村級集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大。2018年,渝北區(qū)召開發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟動員大會,并出臺了《渝北區(qū)關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的實施意見》,明確提出2019年全面消除空殼村、村均收入5萬元,2020年村均收入10萬元的目標(biāo)。
這就是付福剛心里所期待的千盞村千年等一回,重新亮起萬家燈火的“機遇”。
改變股權(quán)結(jié)構(gòu)
為保證各村集體經(jīng)濟能快速起步,渝北區(qū)給了每個村30萬元的啟動資金。這30萬元如果直接投入產(chǎn)業(yè),大不了再建一個龍蝦養(yǎng)殖場,又能幫扶40戶村民而已,但還有900多戶村民怎么辦?要想人人碗里都有粥,那就得先把鍋里的粥先熬出來。30萬元對于千盞村整個村集體經(jīng)濟的發(fā)展的確是杯水車薪。
恰在此時,重慶市水利局水庫移民后期扶持項目有100萬元的項目資金將給予千盞村,千盞村村支“兩委”商議后,根據(jù)市水利局提出的“合理規(guī)劃、突出重點、策劃好項目、加快工作進度”這四點工作意見動足了腦筋,“資源變資產(chǎn)”,“資金變股金”,將這100萬元對項目設(shè)施的投入作為集體股進入到現(xiàn)有的龍蝦養(yǎng)殖項目中。
陳明也很支持這個方案,經(jīng)過商議,新的樂都家庭農(nóng)場股份結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的改變,陳明持股比例為30%,并發(fā)揮其所長,繼續(xù)負(fù)責(zé)龍蝦養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營,千盞村用后扶資金將土田坎改建成水泥路,整修塘坎和蓄水池,增建防(小龍蝦)逃設(shè)施,占有新經(jīng)營主體的50%股份。而參與到小龍蝦養(yǎng)殖項目的村民也增加到了60多戶,養(yǎng)殖面積擴展到100畝,而最顯著的變化還是他們身份的變化,現(xiàn)在不是流轉(zhuǎn)土地收取一點租金,“農(nóng)民變股東”,他們?nèi)砍蔀榱诵陆?jīng)營體的股東,共同占有新經(jīng)營主體20%的股份。
日前我們在千盞村小龍蝦養(yǎng)殖基地看到,只見37個標(biāo)準(zhǔn)化的蝦池順著山澗小溪錯落開來,不僅是養(yǎng)殖,昔日的荒溝廢丘還被打造成了供市民游客前來垂釣游玩的鄉(xiāng)村旅游觀光項目。村委會成員張平介紹,小龍蝦基地養(yǎng)蝦年產(chǎn)量已經(jīng)上萬斤,由于這里的水質(zhì)好,純生態(tài)化養(yǎng)殖,市場價在40元以上還供不應(yīng)求。以地入股算下來每畝年收益為800多元,為村民們帶來了實實在在的收入增長。他還介紹說,這個項目村里是定義為扶貧開發(fā)項目,集體經(jīng)濟收益部分并不是全員分配,而是拿出5%的紅利專門用于貧困戶,去年村里的12戶建卡貧困戶都分到了紅利幾千元。正說著,我們就遇上了村民葉正禮,他笑嘻嘻地說,“小龍蝦基地確實要得,我去年分紅了3800元,什么本錢都沒有出,就是偶爾幫村里做點兒義務(wù)勞動,這筆錢改善了我的生活。”
千盞村“雙十萬工程”基地
建立集體經(jīng)濟模式
對整個千盞村,小龍蝦項目太小,對于集體經(jīng)濟發(fā)展而言,也只是一次試水。
集體經(jīng)濟要真正發(fā)展壯大,關(guān)鍵在于有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)“造血”。為破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題,探索丘陵山區(qū)鄉(xiāng)村振興之路,2019年渝北區(qū)提出建設(shè)農(nóng)村“雙十萬工程”,謀劃用3年時間建成10萬畝經(jīng)果林、10萬畝生態(tài)林。
該工程由村黨組織牽頭,以村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社為實施主體,按“零改整”“坡改緩”原則,將零碎分散、耕作不便的山地進行宜機化整治;堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,規(guī);、機械化、智能化、組織化、品牌化、信息化、景觀化布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“這才是千載難逢的機會!备陡偧拥弥迸拇笸取
千盞村啟動了4000畝的改土工程,既有小龍蝦項目的成功經(jīng)驗,又有付福剛拍著胸脯的承諾,“如果三年后,你們的收入沒有增長,我用自己家的財產(chǎn)來賠給你,”村民看著早已撂荒的土地,憧憬著千盞村美好的未來,整個項目得以順利推進。
所有土地占千盞村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社60%的股份,村民按入股土地多少進行分紅;村集體將“雙十萬工程”項目資金投入約2000萬元,栽植和培育黃桃苗共12萬余株,占股20%,村民按戶籍進行分紅;另外再留20%作為集體產(chǎn)業(yè)再發(fā)展基金。建成后村民通過入股分紅、就近務(wù)工、林下種植、過渡補貼等多渠道收益,盛產(chǎn)后戶均增收可達2萬元/年。
“雙十萬工程”項目中大盛鎮(zhèn)計劃實施經(jīng)果林13350畝、生態(tài)林10540畝,經(jīng)果林建設(shè)主要沿“古洛環(huán)線”推進,充分考慮了生產(chǎn)、銷售和儲藏等因素后,全鎮(zhèn)主要考慮發(fā)展中晚熟柑橘。大盛鎮(zhèn)黨委專職副書記張義說,“上馬什么項目,由村黨組織、村級股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社的理事會、監(jiān)事會三方共同商議,經(jīng)村黨組織研究討論后交上級黨(工)委集體決策!睂τ谇ПK村不種柑橘而選擇上馬4000畝黃桃項目,鎮(zhèn)黨委不僅支持,還給予了更多的扶助,而這恰好就是渝北區(qū)村集體經(jīng)濟“一村一策”發(fā)展思路的一個縮影。
目前,大盛鎮(zhèn)千盞村凍冷庫后扶工程即將動工,今年年底完成項目建設(shè)并投入使用,該項目建設(shè)完成后可同時存儲2410噸以黃桃為主的水果及其它蔬菜。這個項目總投資1961.97萬元,資金來源為渝北區(qū)大中型水庫后期扶持資金。
據(jù)張義介紹,冷凍庫建設(shè)完成后將移交給千盞村管理和使用,這既是減少他們村集體經(jīng)濟發(fā)展后顧之憂,又是給他們一只下蛋金雞。冷凍庫覆蓋半徑20公里,可以協(xié)同周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
而冷凍庫的管理主體就是千盞村生產(chǎn)互助合作社,付福剛說,千盞村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社是一個股權(quán)平臺,生產(chǎn)互助合作社是股權(quán)平臺下的經(jīng)營性實體,將冷凍庫這些項目放入其中,今后還會有更多的經(jīng)營性項目,比如黃桃加工廠,村里都會放入其中,這樣就能不斷壯大千盞村的集體經(jīng)濟。
展現(xiàn)新型集體經(jīng)濟優(yōu)勢
危舊房改造,是政府對困難群眾的一項切實關(guān)懷措施,而千盞村不僅保質(zhì)保量完成了這一“政治任務(wù)”,而且目光長遠,精打細(xì)算,打造出了和合下坪互助養(yǎng)老點,將集體經(jīng)濟這場大戲唱得酣暢淋漓。
付福剛算了一筆賬,按政府補貼標(biāo)準(zhǔn),每平方米撥付1500元的標(biāo)準(zhǔn)(含每平方米300元家具),但有些“四類”人員(低保、五保、建卡貧困戶和殘疾人)連差額部分也不一定拿得出來。村集體不是不能貼這部分錢,但還有沒有更好的辦法?集體經(jīng)濟的意義是什么?從定義上不就是集體所有、實行共同勞動、在分配方式上按勞分配嗎?
千盞村合和下坪“扶貧+養(yǎng)老”模式示范點由此誕生了,采用“集中居住,抱團取暖”新型養(yǎng)老模式,讓搬進新房子的20戶貧困戶和孤寡老人告別住了幾十年的危舊土墻房。養(yǎng)老點統(tǒng)一設(shè)計,自成院落,坡屋頂、小青瓦、白墻面、立體廊柱、露臺一應(yīng)俱全,前庭后院之間,還有少量菜地,老人們在庭院里可以種菜、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨。
付福剛和建筑施工單位算了一筆細(xì)賬,集中修建與分散改建相比,其材料運輸、地基施工等工程一共可以節(jié)約17萬元,不僅少占地,而且有利于公共設(shè)施配套,天然氣還可以入戶,如果分散改建,天然氣的施工成本那就成了“天價”。這17萬元全部用于設(shè)施設(shè)備的升級,不僅水電路氣訊“五通”,“我們給他們將鋪籠罩被,鍋碗瓢盆都全部換新配齊!2019年2月,20戶“四類”人員拎包入住新居。
渝北區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,村級互助養(yǎng)老點既有敬老院等托底養(yǎng)老的特征,又符合農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老不離家的習(xí)俗;既解決了老年人獨居孤獨、寂寞的普遍問題,又為子女、親屬外出務(wù)工解決了后顧之憂,實現(xiàn)了“老人開心、子女放心、政府安心”三方滿意效果。
付福剛又介紹說,聚居點房屋產(chǎn)權(quán)歸貧困戶個人所有,由村集體統(tǒng)一管理使用,入住聚居點的貧困戶需與村集體簽訂使用協(xié)議,待百年之后,該房屋由村集體安排給其他有需要的貧困戶重復(fù)使用,減少今后村集體的資金投入,或者也能改造成民宿,成為集體經(jīng)濟中的又一產(chǎn)業(yè),受益于所有村民。
發(fā)展集體經(jīng)濟的目的是什么?
千盞村的回答:不就是實現(xiàn)共同富裕,扶老惜弱,點亮萬家燈火,重現(xiàn)千盞光明嗎?
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