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近日，大象新聞報(bào)道了一起發(fā)生在貴州的令人瞠目結(jié)舌的新聞事件。

位于茅臺(tái)鎮(zhèn)的安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠大門(mén)緊閉，投資人唐顯策被擋在了自己投資8億元建成的廠區(qū)大門(mén)外。三年前，即2022年6月10日，仁懷市工業(yè)和商務(wù)局相關(guān)人員來(lái)到廠里，宣布解除合同，強(qiáng)行接管了這家污水處理廠。

這個(gè)曾被列為“貴州省十大污染源治理工程”的項(xiàng)目，如今卻成為當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的一面鏡子。盡管法院并不支持所謂解除合同的法律效力，但三年來(lái)，重慶泰克公司至今未能收回廠區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)，甚至連大門(mén)都邁不進(jìn)一步。

2017年，仁懷市面臨茅臺(tái)鎮(zhèn)白酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，決定采用PPP模式建設(shè)白酒廢水處理廠。重慶泰克環(huán)�？萍脊煞萦邢�公司與一家國(guó)企組成的聯(lián)合體中標(biāo)了該項(xiàng)目，總投資高達(dá)8.2億元。

唐顯策，現(xiàn)年63歲，是重慶泰克創(chuàng)始人，作為改革開(kāi)放后首批公派德國(guó)留學(xué)生，專攻環(huán)境工程。他告訴大象新聞?dòng)浾�，公司投入了幾乎全部自有資金2億元，其余5億多元通過(guò)銀行貸款融資而來(lái)。

按照合同約定，重慶泰克將獲得30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，期滿后無(wú)償移交給仁懷市政府。項(xiàng)目于2018年6月動(dòng)工，2021年1月投入試運(yùn)行，2022年5月完成環(huán)保驗(yàn)收。

然而，項(xiàng)目驗(yàn)收完成不到一個(gè)月，意外就發(fā)生了。

2022年6月10日上午，仁懷市工業(yè)和商務(wù)局相關(guān)人員突然來(lái)到廠區(qū)，宣讀《解除合同通知書(shū)》，要求員工兩小時(shí)內(nèi)離開(kāi)。有員工回憶：“他們開(kāi)來(lái)大巴車要求我們迅速離開(kāi)，還將手機(jī)控制起來(lái)。”

仁懷市工業(yè)和商務(wù)局在解除合同通知書(shū)中稱，重慶泰克存在“重大違約行為”。但唐顯策表示，根據(jù)合同約定，即使發(fā)生了違約行為，未違約方應(yīng)首先通知違約方采取補(bǔ)救措施，并給予90日寬限期。

“仁懷工業(yè)局出具解約通知，強(qiáng)行接管前，我們沒(méi)有接到任何形式的通知�！碧骑@策強(qiáng)調(diào)。

更令人不解的是，合同中第19.6條第3項(xiàng)約定：“甲方為維護(hù)公共安全和公共利益，可在給予項(xiàng)目公司足額補(bǔ)償后，單方面決定終止本合同�！�但重慶泰克既未收到提前通知，也未獲得任何補(bǔ)償。

仁懷市工業(yè)局隨后向法院提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)“解除合同通知書(shū)”合法有效。但法律程序并未支持他們——遵義市中院立案后，仁懷市工業(yè)局未在期限內(nèi)預(yù)交案件受理費(fèi)，2024年1月，法院裁定按仁懷市工業(yè)局撤回起訴處理。

盡管缺乏法律支持，但三年多來(lái)，安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠依然處于被接管狀態(tài)。

投資8億的污水處理廠被接管，給重慶泰克帶來(lái)毀滅性打擊。唐顯策的公司被迫從200多名員工縮減到30多人，收到上百?gòu)埛ㄔ簜髌?/span>�！捌吣甓鄡|的投資，如今不僅血本無(wú)歸，還欠下大量債務(wù)�！碧骑@策無(wú)奈地說(shuō)，“這與明搶有什么區(qū)別？”

事件被媒體曝光后，9月24日，仁懷市人民政府新聞辦公室發(fā)布情況通報(bào)，表示“已成立專班對(duì)該情況展開(kāi)全面調(diào)查，調(diào)查結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布”。通報(bào)承諾“將依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，依法依規(guī)清理歷史遺留問(wèn)題，對(duì)侵害企業(yè)家正當(dāng)利益的行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)”。

有律師指出，哪怕企業(yè)存在重大違約，符合解除合同約定，也應(yīng)在法定框架內(nèi)與企業(yè)溝通協(xié)商，或向法院提起訴訟由司法機(jī)關(guān)依法判定。但地方相關(guān)部門(mén)卻“僅憑一紙單方解除合同通知書(shū)就驅(qū)逐員工、強(qiáng)行接管”。

這一事件與當(dāng)前國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的方向背道而馳。今年8月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作存量項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求：“地方政府對(duì)已運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目要按合同依法履約，按績(jī)效結(jié)果及時(shí)付費(fèi)，不得以拖延竣工驗(yàn)收時(shí)間、延遲績(jī)效評(píng)價(jià)等方式拖欠付費(fèi)�！�從國(guó)家政策到地方執(zhí)行，該起事件暴露了政策傳導(dǎo)“最后一公里”的梗阻。

該起事件再次暴露出我國(guó)一些地區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的深層次問(wèn)題。當(dāng)政府部門(mén)可以無(wú)視合同約定，單方面終止合作，甚至法院都未支持其行為后仍不糾正，投資者信心從何而來(lái)？

貴州省2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)明確提出“深入推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”，要求建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、落實(shí)預(yù)防拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，并將24項(xiàng)任務(wù)完成情況納入年度考核。其中“涉企行政行為合法性審查前置”制度與“貴人服務(wù)·政企直通車72小時(shí)響應(yīng)”機(jī)制，本應(yīng)成為防范行政濫權(quán)的制度屏障。

然而，在相關(guān)事件中，仁懷市既未履行合法性審查程序，又對(duì)企業(yè)三年來(lái)的申訴置之不理，形成“政策善意與執(zhí)行走樣”的鮮明反差。這種制度空轉(zhuǎn)現(xiàn)象，印證了基層治理中“重口號(hào)、輕落實(shí)”的頑疾。

茅臺(tái)鎮(zhèn)污水廠門(mén)口，63歲的唐顯策頭發(fā)在這三年里幾乎全白了。他站在山坡上，望著自己投資建成卻無(wú)法進(jìn)入的污水處理廠，身影孤獨(dú)而堅(jiān)定。

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化不是紙上談兵，需要實(shí)實(shí)在在的法治保障和契約精神。只有當(dāng)公權(quán)力被關(guān)進(jìn)制度的籠子，承諾從文件走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，投資者才能真正吃下“定心丸”。