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關(guān)乎農(nóng)民生活的大事再次成為國務(wù)院常務(wù)會議的議題。

國務(wù)院總理李克強今天主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，促進流通暢通和農(nóng)民收入、農(nóng)村消費雙提升等工作。

從會議透露的整體工作方向看，在全面推進鄉(xiāng)村振興和把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略支點的背景下，官方將多措并舉，拉動農(nóng)民收入，激活農(nóng)村消費。

專家對國是直通車表示，從這次給出的工作部署看，可以用“上下發(fā)力”來形容。

農(nóng)村農(nóng)民為何重要？

先看一個數(shù)據(jù)，盡管2020年受到新冠肺炎疫情的沖擊，但最終消費支出占中國GDP的比重仍達54.3%，高于資本形成總額11.2個百分點，為近年來的最高水平。

作為拉動中國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，消費已是重中之重。2013年至2019年，最終消費支出對中國經(jīng)濟增長的平均貢獻率為60%左右，如果和發(fā)達經(jīng)濟體70%、80%的水平相比，還有較大的提升空間。

如何提升消費能力、釋放消費存量、推動消費增量，這些問題是未來中國經(jīng)濟的“必答題”，也是在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中需要更好發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場的要義。

超大規(guī)模市場在哪？

城市人群自不必多言，長久以來對城市消費的挖掘從未停歇，再看中國龐大縱深的市場層級上，坐擁數(shù)億人口的農(nóng)村市場是拉動消費、擴大內(nèi)需的“新興力量”。今年中央一號文件特別提到，要全面促進農(nóng)村消費。

正如商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院流通與消費研究所所長董超所言，中國農(nóng)村市場潛力巨大，農(nóng)村居民可支配收入上升形成農(nóng)村消費增長的基礎(chǔ)，然而當(dāng)前農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、雙向流通渠道不暢通、商品與服務(wù)消費供給不足等問題仍然存在，補齊農(nóng)村消費短板、激發(fā)農(nóng)村消費潛力、形成貫通城鄉(xiāng)的消費體系，是形成強大國內(nèi)市場的重要支撐。

此次國務(wù)院常務(wù)會議指出，改善縣域消費環(huán)境、促進農(nóng)村消費，是拉動內(nèi)需、支持鄉(xiāng)村振興的重要舉措，潛力巨大。

釋放潛力有何阻礙？

暢通流通網(wǎng)絡(luò)“大動脈”，打通城鄉(xiāng)流通“微循環(huán)”，是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的關(guān)鍵一環(huán)。

雖然中國農(nóng)村市場潛力巨大，但就當(dāng)前而言，農(nóng)村的流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，流通網(wǎng)絡(luò)布局不夠完善，雙向流通渠道和機制不夠順暢，商品與服務(wù)消費供給不足，“最后一公里”“最先一公里”等問題還很突出，農(nóng)村流通渠道信息化程度較低，且冷鏈物流建設(shè)相對滯后，缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化、連貫性的運作。

申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長指出，幾十年來，要素資源往往是從農(nóng)村流向城市。當(dāng)城市發(fā)展起來，就要反過來帶動農(nóng)村。其中很重要的一點是把鄉(xiāng)村和中心城市、城市群聯(lián)通，推動人流、物流、資金流等要素資源的暢通流動。

以農(nóng)村消費中的流通為例，楊成長稱，農(nóng)村消費是國內(nèi)消費市場的重要領(lǐng)域，越來越多的農(nóng)村居民通過網(wǎng)絡(luò)平臺購物，但有些農(nóng)村還不能很好地得到物流的覆蓋。

“在鄉(xiāng)村具有較全網(wǎng)點布局的是國家的郵政系統(tǒng)�？爝f公司是否可以與農(nóng)村既有郵政系統(tǒng)網(wǎng)點形成合力，共同服務(wù)于農(nóng)村物流？同時，要打造城鄉(xiāng)一體化的物流交通網(wǎng)絡(luò)與供應(yīng)鏈系統(tǒng)，激發(fā)農(nóng)村消費潛力。”楊成長說。

中國城鎮(zhèn)化促進會城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委副秘書長孫文華也提到，根據(jù)此前發(fā)布的《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告2020年》，2020年上半年，快遞網(wǎng)點已覆蓋3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但很多農(nóng)村地區(qū)仍是空白，大件商品搬運難、退換難等問題是制約農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費增長的主要因素。

多措并舉“上下發(fā)力”

為拉動農(nóng)民收入、激活農(nóng)村消費，此次國務(wù)院給出了多個舉措。

例如，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合的商貿(mào)中心；支持鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)業(yè)等發(fā)展，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費；發(fā)展農(nóng)資直供直銷、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送；對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸給予快捷通行、車輛通行費用減免等支持；規(guī)范農(nóng)村市場秩序，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等行為。

“從這次給出的工作部署方向來看，可以用‘上下發(fā)力’來形容。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田對中新社國是直通車說。

他解釋道，“上”是要讓農(nóng)村的產(chǎn)品能賣到城里去，可以更好地與市場對接，實現(xiàn)供需匹配，這是在給農(nóng)民創(chuàng)造收入；

“下”是要讓城里的市民來到農(nóng)村消費，而城里的產(chǎn)品和服務(wù)通過暢通的渠道來到農(nóng)民身邊，提高農(nóng)民的消費品質(zhì)，這是在擴大農(nóng)村消費。

“如此一來，農(nóng)民與市民、農(nóng)村和城市就可以在完善的商業(yè)體系下形成一個可持續(xù)的良性循環(huán)�！�

董超則說，未來應(yīng)以農(nóng)資、消費品等商品流通的供銷高效銜接為導(dǎo)向，疏解渠道堵點、補齊渠道短板，打通農(nóng)村物流“最后一公里”，打造循環(huán)高效的農(nóng)村流通渠道，實現(xiàn)農(nóng)村商貿(mào)流通體系降本增效。