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現(xiàn)階段,臺灣問題形勢復(fù)雜,臺獨(dú)勢力主導(dǎo)臺灣政局,推動臺獨(dú),臺灣民眾受到臺獨(dú)分子的誤導(dǎo),對一個中國的認(rèn)同感較弱。美國基于遏制中國發(fā)展、維持其全球霸權(quán)地位的意圖,不斷干涉臺灣問題。我們應(yīng)該始終堅持兩岸關(guān)系的法理和政治基礎(chǔ),堅持一個中國、和平統(tǒng)一原則,不斷增強(qiáng)自身實(shí)力,深化中美合作,破解美國障礙,以“事實(shí)一中”的柔性方略推動兩岸統(tǒng)一,同時采取必要措施對臺獨(dú)勢力進(jìn)行有效威懾。我們要從中華民族的根本利益出發(fā),在和平發(fā)展總體戰(zhàn)略下謀篇布局,與美國和臺獨(dú)勢力博弈過程中掌握主動權(quán),不斷深入推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。

關(guān)鍵詞： 臺灣問題; 美國; 一個中國; 和平統(tǒng)一;

臺灣問題是我國最根本、最敏感的問題,自臺灣問題形成以來,臺海和國際局勢曲折變化,深刻影響著兩岸的關(guān)系發(fā)展。一直以來,我們都在積極謀求臺灣和平回歸,實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一。臺灣問題深刻復(fù)雜,近年來,隨著局勢的變化,兩岸關(guān)系前景不確定性增加,臺灣問題更趨復(fù)雜。如何更好地加以解決,本文試圖通過分析當(dāng)前臺海面臨的形勢和問題,找出解決臺灣問題過程中出現(xiàn)的障礙,從戰(zhàn)略層面提出破解問題的意見和建議。

一、臺灣問題面臨的形勢

(一)臺獨(dú)勢力上臺推進(jìn)臺獨(dú)

2016年以蔡英文為首的民進(jìn)黨贏得臺灣地區(qū)選舉,蔡英文上臺后企圖推進(jìn)臺灣獨(dú)立,將“九二共識”表述為“九二事實(shí)”。民進(jìn)黨不承認(rèn)九二共識,模糊了兩岸一中的歷史定位,摒棄了兩岸發(fā)展的政治基礎(chǔ),給兩岸關(guān)系設(shè)置了障礙,致使雙方無法開展有效的政治對話,中國政府不得不調(diào)整兩岸關(guān)系發(fā)展的預(yù)期,充分評估和應(yīng)對兩岸關(guān)系惡化態(tài)勢。民進(jìn)黨在全面執(zhí)政的選舉優(yōu)勢下內(nèi)挾“民意”、外借所謂“友邦”“同盟”勢力對大陸采取敵對做法,在島內(nèi)制造事端,公然叫囂抵制中國,一方面做出違背兩岸政治共識、破壞兩岸關(guān)系的行徑,對島內(nèi)“去中國化”“公投臺獨(dú)”等行為采取放任縱容甚至支持立場,另一方面在國際社會以受害人的姿態(tài)詆毀大陸,推卸責(zé)任,甚至倒打一耙,不斷發(fā)出挑釁言論。以蔡英文為首的臺灣當(dāng)局多為政治上的投機(jī)分子,為了謀求個人政治利益,滿足權(quán)力欲望,裹挾民意,企圖推進(jìn)“漸進(jìn)臺獨(dú)”“法理臺獨(dú)”,妄圖實(shí)施國家分裂。這是嚴(yán)重?fù)p害中華民族根本利益、嚴(yán)重違背兩岸民意、破壞兩岸關(guān)系的惡劣行徑,是必須要受到堅決反對的。

(二)美國挾臺圖謀遏制中國

美國是世界上唯一的超級大國,其相關(guān)國家利益遍布世界各地。一直以來,臺灣問題得不到有效解決在很大程度上是因?yàn)槊绹�在施加障礙。隨著中國綜合實(shí)力的增強(qiáng),我們在地區(qū)和國際上的影響力越來越強(qiáng),國際地位不斷提升。美國作為全球大國,不容許他國挑戰(zhàn)自己的全球霸主地位,更不允許中國對其全球利益構(gòu)成威脅、形成損害。美國總統(tǒng)特朗普上臺后頒布的《美國國防戰(zhàn)略白皮書》上,直接將中國列為戰(zhàn)略競爭對手,這在一定程度上給中國發(fā)展帶來了壓力。美國企圖遏制中國發(fā)展,維護(hù)其在亞太乃至全世界所謂的戰(zhàn)略利益,其中最重要的籌碼就是臺灣問題。臺灣問題涉及中國核心利益,是中國最敏感、最關(guān)心的問題。美國推行霸權(quán)主義對臺政策,一方面宣布承認(rèn)一個中國原則,另一方面,刻意強(qiáng)調(diào)維持現(xiàn)狀,聲稱反對任何一方采取單方面破壞兩岸局勢的行動。一個不獨(dú)不統(tǒng)的臺灣長期與大陸處于分離甚至對峙狀態(tài),構(gòu)成永遠(yuǎn)的“臺灣問題”,美國可以長期利用臺灣問題要挾中國,使中國政府有所顧忌,不挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)。[1]此外,把臺灣所謂的民主作為輻射大陸的工具,影響大陸政治,瓦解大陸政體,也是美國的戰(zhàn)略目的。在軍事上,由于臺灣的戰(zhàn)略位置十分重要,美國一方面可以將臺灣作為未來中美發(fā)生軍事沖突的戰(zhàn)略基地利用;另一方面,可以使臺灣和日本構(gòu)成美軍在太平洋島鏈上的一個重要環(huán)節(jié)來鉗制中國。而且由于臺灣海峽是日本進(jìn)口石油等資源的重要航道,如果控制臺灣海峽,就可以切斷日本的資源供給線,使日本對美國有所顧忌和依賴。另外,在外交上,美國也在利用臺灣。臺灣不獨(dú)不統(tǒng),始終仰仗美國撐腰同大陸對峙,必然成為美國手中的一顆棋子,被美國當(dāng)作籌碼,用來在其他外交和經(jīng)濟(jì)問題上同中國討價還價。比如美國一邊不斷對臺軍售通過所謂的涉臺法案,為臺獨(dú)壯膽,一邊又在外交上不支持臺獨(dú),向中國要價。又如美國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策,對中國征收高關(guān)稅,妄圖以臺灣問題迫使中國政府妥協(xié)。總而言之,以臺制華是美國霸權(quán)主義對臺政策的基本教義。
 

當(dāng)然,美國對臺政策,除了有遏制中國、維護(hù)霸權(quán)的一面,還有維護(hù)軍工財團(tuán)的一面。美國鷹派人物對軍工財團(tuán)有著千絲萬縷的聯(lián)系,他們支持臺獨(dú),目的是要在兩岸制造緊張空氣,將臺灣陷入與大陸搞軍備競賽的緊張境地,使臺灣成為美國最大的軍售市場,為美國軍工財團(tuán)謀取源源不斷的暴利。

(三)臺灣民眾對大陸存在認(rèn)知障礙

盡管兩岸自1980年以后逐漸開放交流,貿(mào)易、人員來往都明顯增加,可是,將兩岸交流趨勢對照到兩岸認(rèn)同,情勢卻依然不容樂觀。一方面,普通臺灣民眾沒有機(jī)會也不主動去了解大陸的現(xiàn)狀,大部分臺灣民眾對大陸存在一定程度上的誤解,有的人對大陸的認(rèn)知甚至依然停留在歷史上的階段,想當(dāng)然地認(rèn)為大陸依然是愚昧落后、革命斗爭的狀態(tài)。當(dāng)然,臺灣民眾對大陸的認(rèn)同感不強(qiáng)既與兩岸制度、生活差異和政治互動現(xiàn)狀有關(guān),也與相關(guān)媒體不負(fù)責(zé)任的報道有關(guān),部分媒體為了獲取收視率,對大陸存在的某些問題片面、夸大甚至失實(shí)報道,這些不實(shí)信息誤導(dǎo)了島內(nèi)民眾,使臺灣民眾產(chǎn)生對大陸的抵觸心理和負(fù)面印象,[2]這種抵觸心理和負(fù)面印象直接影響了島內(nèi)民眾在兩岸關(guān)系走向上的政治取向和政治判斷,給以民進(jìn)黨為代表的各類分裂勢力提供了政治空間,從而也給兩岸和平統(tǒng)一產(chǎn)生了阻力和消極影響。另一方面,隨著大陸整體實(shí)力的增長,

二、臺灣問題上的法理事實(shí)和政治基礎(chǔ)

(一)中美在臺灣問題上的基礎(chǔ)性共識

世界上只有一個中國,這是國際公認(rèn)的準(zhǔn)則,也是國際社會普遍的共識。這一準(zhǔn)則和共識也得到了美國的認(rèn)可,自中美兩國打破對抗關(guān)系走向緩和以來,兩國在涉及各自核心利益問題上保持了一定的戰(zhàn)略對話和溝通,中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)正�；�,正是在美國充分認(rèn)識到中國在臺灣問題上的原則性立場,并承認(rèn)世界上只有一個中國后開始的。美國對臺灣關(guān)系,體現(xiàn)在其與中國政府正式簽訂的三個外交公報中,《上海公報》確立了“只有一個中國,臺灣是中國的一部分”原則;《建交公報》確立了“中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府”的原則;《八·一七公報》確立了“美國售臺武器將逐步減少并最終終止”的原則。[3]這三個聯(lián)合公報成為中美兩國發(fā)展穩(wěn)定、健康、正常國家關(guān)系的基礎(chǔ),也是美國在中國臺灣問題上正式的、明確的原則性表態(tài)。此后的中美關(guān)系,雖然歷經(jīng)波折和阻礙,但始終是向好的方向發(fā)展。美國能夠意識到中國在事關(guān)臺灣問題上的嚴(yán)重關(guān)切,也給國際社會認(rèn)識和理解中國臺灣問題,堅持一個中國原則起到了較為積極的作用,使臺海問題在一定框架下處于可控局面。

(二)兩岸關(guān)系發(fā)展的政治性基礎(chǔ)——一個中國原則

1992年,在兩岸交流浪潮涌動的背景下,為協(xié)商處理兩岸交往中衍生的各種問題,兩岸各自成立了受權(quán)民間團(tuán)體海協(xié)會與臺灣�；鶗��？紤]到兩岸協(xié)商應(yīng)有一個明確的政治基礎(chǔ)和正確方向,海協(xié)會受權(quán)提出應(yīng)在事務(wù)性商談中表明堅持一個中國原則的態(tài)度、不討論一個中國的政治含義、表述方式可以充分協(xié)商的建議。兩岸、兩會達(dá)成了各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識,此之謂“九二共識”�！熬哦�共識”的核心意涵就是兩岸雙方均堅持一個中國原則。[4]這一共識的達(dá)成,為兩岸雙方開展對話協(xié)商、改善發(fā)展兩岸關(guān)系發(fā)揮了重要作用。一直以來,兩岸關(guān)系在堅持一個中國原則基礎(chǔ)上取得了歷史性發(fā)展。體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì),成為確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵。

三、中國在臺灣問題上的戰(zhàn)略應(yīng)對

解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一,是全體中華兒女共同愿望,是中華民族根本利益所在。一個中國原則是中國政府對臺政策的基石,是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提,無論在什么情況下都不能背棄,在一個中國原則下兩岸什么都可以談。中國政府自1979年開始實(shí)行和平統(tǒng)一方針,后逐步形成為一國兩制構(gòu)想。新的歷史條件下,“和平統(tǒng)一,一國兩制”構(gòu)成了我們的對臺基本方針,也是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式,和平統(tǒng)一符合兩岸共同利益,一國兩制也完全適用于臺灣問題。在堅持這些原則和方針基礎(chǔ)之上,我們必須從以下幾個方面加強(qiáng)戰(zhàn)略應(yīng)對。

(一)加快增強(qiáng)自身實(shí)力和影響力,以實(shí)力促統(tǒng)一

中國進(jìn)行了40多年的改革開放,綜合國力得到了極大的提升,GDP總量已躍居世界第二。在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等整體實(shí)力上,中國大陸對臺灣處于絕對優(yōu)勢,但是,中國畢竟仍然是最大的發(fā)展中國家,在一些具體問題上還有很大的進(jìn)步空間,我們經(jīng)濟(jì)上對臺雖然形成了一定吸引力,在某些方面使其產(chǎn)生了一定依賴性,但是對臺灣島內(nèi)民眾心理和情感的設(shè)身處地式的理解、對島內(nèi)政治實(shí)情的正確認(rèn)識還不夠。另外,在政治體制改革和中國特色社會主義民主政治建設(shè)方面,大陸仍然前進(jìn)得過于緩慢。這就影響了大陸原本可以有的對臺灣民心以致美國國內(nèi)輿論的影響力。[5]現(xiàn)階段,中國仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期,我國應(yīng)充分把握這一時機(jī),利用好有利的國際環(huán)境和自身優(yōu)勢,提高發(fā)展質(zhì)量,加快自身改革,增強(qiáng)自身綜合實(shí)力,提高國際影響力,以實(shí)力促進(jìn)國家完全統(tǒng)一。

(二)繼續(xù)深化中美合作關(guān)系,破解美國障礙

中美兩國同為世界性大國,彼此利益交融,已經(jīng)形成你中有我、我中有你的合作態(tài)勢。發(fā)展中美關(guān)系,必須擴(kuò)大雙方共同利益,必須以經(jīng)濟(jì)合作為兩國關(guān)系重要穩(wěn)定器,以經(jīng)濟(jì)合作削弱甚至消除政治分歧,建立新型大國關(guān)系。當(dāng)然,也要盡可能減少美國對華疑慮,消除戰(zhàn)略誤判,避免不必要的刺激美國,防止美國形成較強(qiáng)烈的被挑戰(zhàn)感,防止美國以臺灣問題牽制自己。我們要進(jìn)一步明晰對美的戰(zhàn)略預(yù)期,促進(jìn)雙方增進(jìn)互信。第一,堅持與美國發(fā)展友好關(guān)系,謀求中國的持久繁榮與安全,在中美貿(mào)易問題上以堅守底線為前提,與美方加強(qiáng)溝通,以談判手段解決貿(mào)易爭端。第二,不挑戰(zhàn)美國的核心利益,也要堅決要求美國不挑戰(zhàn)中國臺灣問題等核心利益,從根本上打消其以臺灣問題為籌碼挾持大陸從而謀求自身利益的意圖。第三,堅持不謀求地區(qū)和全球霸權(quán),努力促進(jìn)地區(qū)和世界的繁榮與穩(wěn)定。[6]中美在臺灣問題上應(yīng)該加強(qiáng)溝通,明確各自戰(zhàn)略利益所在,共同遵守兩國正式簽訂的公約精神。中國應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢,在宏觀上牢牢掌握兩岸關(guān)系主動權(quán),減少美國阻力,增加美國在兩岸和平穩(wěn)定問題上設(shè)置障礙的成本,使其不敢也不能突破現(xiàn)有政治框架,做出破壞臺海穩(wěn)定局勢的行為。

(三)以“事實(shí)一中”的柔性方略推動兩岸統(tǒng)一

推進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一,應(yīng)該采取長遠(yuǎn)性、全局性戰(zhàn)略,要有戰(zhàn)略忍耐力。兩岸能否最終實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一,關(guān)鍵在民心。因此,應(yīng)該不斷深化兩岸政治、經(jīng)濟(jì)、人文交流,讓兩岸人民享受到實(shí)實(shí)在在的好處。先使大陸與臺灣建立政治、經(jīng)濟(jì)、文化“事實(shí)一中”的血肉關(guān)系,后求兩岸和平統(tǒng)一的“法理一中”。也就是說,先著力搭建兩岸事實(shí)一中的實(shí)體架構(gòu),形成和平統(tǒng)一的客觀態(tài)勢;后以“事實(shí)一中”的客觀事實(shí)促進(jìn)兩岸“法理一中”的實(shí)現(xiàn),使和平統(tǒng)一水到渠成。

一是要深化經(jīng)濟(jì)交融�，F(xiàn)階段臺灣經(jīng)濟(jì)對大陸經(jīng)濟(jì)的依存度很高,中國大陸經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)飛躍,客觀上給臺灣經(jīng)濟(jì)帶來了機(jī)遇,我們應(yīng)積極鼓勵臺灣地區(qū)參與大陸“一代一路”等戰(zhàn)略性倡議,鼓勵臺商投資大陸,支持兩岸企業(yè)協(xié)同發(fā)展,著力推動兩岸建立共同市場,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資、金融、咨詢、技術(shù)等多領(lǐng)域合作。

二是加強(qiáng)民間交流溝通。我們應(yīng)進(jìn)一步制定和出臺更多有利于臺灣民眾的措施,鼓勵民間協(xié)會和民間團(tuán)體等相關(guān)組織友好互動,鼓勵臺灣民眾特別是青年人到大陸交流,為臺灣同胞到大陸生活、工作、學(xué)習(xí)提供便利,使臺灣民眾有更多途徑來更加深入地了解大陸、接納大陸、融入大陸,不斷增強(qiáng)兩岸人民歸屬感和認(rèn)同感。

三是要積極開展政治對話。兩岸長期存在的政治分歧是影響兩岸關(guān)系更好更遠(yuǎn)發(fā)展的總根子,我們應(yīng)在堅持“九二共識”的前提下開展有效的政治對話,在一個中國原則基礎(chǔ)上,臺灣任何政黨、團(tuán)體同我們的交往都不存在障礙。[7]所以,兩岸各政黨、各代表團(tuán)體和各界人士應(yīng)該積極尋找共識,加強(qiáng)交流協(xié)商,共同探索一國兩制臺灣方案,為臺海和平穩(wěn)定發(fā)展建立良好的制度性安排。

(四)堅決反對臺獨(dú)勢力,采取必要措施對臺獨(dú)進(jìn)行有效威懾

當(dāng)前的緊迫任務(wù)是堅決遏制態(tài)度分裂活動,反對“文化臺獨(dú)”“法理臺獨(dú)”“漸進(jìn)臺獨(dú)”。我們在臺獨(dú)問題上根本的戰(zhàn)略任務(wù)不僅在于一旦迫不得已就堅決動武或粉碎“臺獨(dú)”,也在于不動武而堅決阻止或防止“臺獨(dú)”。通過鞏固一中格局,創(chuàng)造有利國際環(huán)境,取得國際認(rèn)可,尋求國際社會支持,增強(qiáng)對臺戰(zhàn)略合法性。通過政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、法律、外交等多重手段對臺獨(dú)勢力施加強(qiáng)有力的壓力,迫使臺獨(dú)勢力失去生長空間和民意基礎(chǔ)。另外,也應(yīng)加強(qiáng)與美國在臺獨(dú)問題上的溝通交流,美國在臺灣問題上由來已久的根本政策是“維持現(xiàn)狀”,即“美國反對臺海兩岸任何一方未遇挑釁的改變現(xiàn)狀”,以蔡英文為首的民進(jìn)黨當(dāng)局破壞兩岸政治基礎(chǔ),妄圖事實(shí)推進(jìn)臺灣獨(dú)立,改變現(xiàn)狀,這就必定嚴(yán)重?fù)p害美國在政治經(jīng)濟(jì)上的利益,甚至可能增加美國與中國發(fā)生軍事沖突的重大風(fēng)險。美國必定在中國影響下對臺獨(dú)施加壓力。而且由于種種現(xiàn)實(shí)和歷史的原因,臺灣政界和臺灣公眾對美國的態(tài)度、政策甚而顏色極為看重,極為顧慮。所以,應(yīng)通過爭取和推進(jìn)美國力量反對“臺獨(dú)”,使其失去外部支持,打消臺獨(dú)念想。

四、小結(jié)

臺灣問題事關(guān)中國核心利益,我們堅決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演,一切分裂祖國的活動都必將遭到全體中國人堅決反對,我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨在任何時候,以任何形式把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去![8]新形勢下,臺灣問題更加錯綜復(fù)雜,既有機(jī)遇,更有挑戰(zhàn),中美臺兩國三方在臺海局勢中相互博弈,中國堅決謀求實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一,臺灣島內(nèi)形勢復(fù)雜,臺獨(dú)勢力抬頭,意圖綁架民意,以美國等外部力量為后盾,實(shí)現(xiàn)政治自己的政治陰謀。美國作為世界強(qiáng)國,企圖極力阻止兩岸統(tǒng)一,維持其在臺海地區(qū)利益。當(dāng)前及今后幾年是海峽兩岸關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵時期,也是臺海和平穩(wěn)定態(tài)勢能否持續(xù)的重要時刻,我們應(yīng)在已有成果的基礎(chǔ)上立足長遠(yuǎn),形成戰(zhàn)略思維,構(gòu)建臺海和平發(fā)展架構(gòu),使其和平穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn),[9]從而更好地推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。